absolwentka prawa na Wydziale Prawa i Administracji UŁ (1964), prawniczka, doktor nauk prawnych (1970), habilitowana (1981), ekspertka NSZZ "Solidarność" (1980-1981), współpracownica z podziemnymi strukturami "S" (1981-1988), po 1989: ekspertka Sejmu (1989-), Senatu (1989-), profesor nauk prawnych (1991), profesor zwyczajny (tytuł, 25 XI 1992), pracownica naukowa UŁ, na stanowisku profesora Wydziału Prawa i Administracji UŁ w Katedrze Prawa Finansowego (1992-) i na Wydziale Administracji w Salezjańskiej Wyższej Szkole Ekonomii i Zarządzania w Łodzi, ekspertka Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego (1993-1997), ekspertka Związku Miast Polskich, sędzia Trybunału Stanu (1991-1993), sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego (1993-1997), sędzia Trybunału Konstytucyjnego z rekomendacji Unii Wolności (1997-5 XI 2006), autorka książek prawniczych.